學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況報告

　　本報綜合新華社8月22日消息 十三屆全國人大常委會第十二次會議22日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議聽取了教育部部長陳寶生受國務(wù)院委托作的關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告。報告介紹了近年來學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展總體情況和重點(diǎn)工作情況，分析了“入園難”“入園貴”等問題的主要原因，指出下一步將繼續(xù)做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，著力補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前教育短板，健全經(jīng)費(fèi)投入和成本分擔(dān)機(jī)制，破解教師隊伍建設(shè)難題，提高保教質(zhì)量，加大督政問責(zé)力度，進(jìn)一步加快學(xué)前教育立法進(jìn)程。

　　陳寶生介紹，近年來我國學(xué)前教育規(guī)?？焖贁U(kuò)大，普及水平穩(wěn)步提升，普惠程度不斷提高。2018年，全國普惠性幼兒園覆蓋率為73.1%。特別是黨的十九大以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，教育部會同有關(guān)部門堅持公益普惠辦園方向，積極擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，著力提高保教質(zhì)量，努力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成績。

　　報告中的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國共有幼兒園26.7萬所，在園幼兒4656萬人，教職工453萬人，與2010年相比，幼兒園數(shù)量增加77.3%，在園規(guī)模增加56.4%，教職工數(shù)量增加145%。2018年，全國學(xué)前三年毛入園率為81.7%，比2010年提高25.1個百分點(diǎn)，年均增長超過3個百分點(diǎn)，有效緩解了“入園難”問題。

　　陳寶生透露，在全國人大教科文衛(wèi)委員會指導(dǎo)下，教育部已成立學(xué)前教育立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭開展學(xué)前教育法起草工作，多次召開專題立法座談會，組織開展立法調(diào)研和專題研究，目前已經(jīng)初步形成了草案文本。

　　陳寶生介紹，草案堅持問題導(dǎo)向，聚焦學(xué)前教育事業(yè)屬性地位、各級政府和有關(guān)部門責(zé)任、體制機(jī)制保障、違法違規(guī)辦園行為懲治等問題，著力破解長期制約學(xué)前教育改革發(fā)展的瓶頸問題，為學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

　　據(jù)了解，從2004年起，全國人大教科文衛(wèi)委員會持續(xù)多年組織開展了學(xué)前教育立法調(diào)研。2018年，學(xué)前教育法已列入十三屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃，納入第一類項(xiàng)目。

　　陳寶生說，目前教育部正在組織力量對草案進(jìn)行修改完善，擬列入國務(wù)院2020年立法計劃。