關于對上海市大眾工業(yè)學校教育綜合督導的意見書

　　為貫徹落實國務院、上海市《教育督導條例》精神，嘉定區(qū)人民政府教育督導室組織市、區(qū)兩級專家于2019年3月27日至28日，對上海市大眾工業(yè)學校進行了辦學綜合督導。督導人員研讀了該校的自評報告，查閱了相關資料，聽取了校長匯報，實地察看了環(huán)境設施、學生活動等，觀摩了部分課堂教學，分別召開了教師、學生和企業(yè)代表座談會，與校級領導、中層干部及部分教工進行了個別訪談，對校內169名教師、126名家長及100名學生代表(隨機抽樣)進行了問卷調查?，F(xiàn)將督導情況報告如下：

　　一、基本情況與辦學條件

　　上海市大眾工業(yè)學校創(chuàng)建于1985年，隸屬嘉定區(qū)教育局，是一所全日制公辦中等職業(yè)技術學校。學?，F(xiàn)有在編教職工220人，專任教師160人，均符合專職教師任職資格。專任教師中高級職稱40人，占25%;專業(yè)教師92人，占57.5%;“雙師型”教師52人，占56.5%。

　　學校現(xiàn)有全日制學歷教育在校生2282人，設智能工程系、現(xiàn)代制造系、汽車工程系、信息工程系、經(jīng)濟管理系五大系部，開設含數(shù)控技術應用、汽車運用與維修、電氣運行與控制三個上海市精品特色專業(yè)在內的14個專業(yè)，涉及加工制造、交通運輸、財經(jīng)商貿(mào)等專業(yè)大類。學校具有學歷教育、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定的功能。

　　近年來，學校按照嘉定區(qū)全力構建“經(jīng)濟有體量又有質量、城市有顏值又有溫度、社會充滿生機又和諧有序”的創(chuàng)新活力之城，提升城市能級和核心競爭力的要求，堅持立德樹人、堅持服務導向、堅持品牌意識，深化校企合作，取得了一系列成績，被評為國家級重點中等專業(yè)學校、首批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、全國教育系統(tǒng)先進集體、全國中等職業(yè)學校德育工作先進集體、上海市高技能人才培育貢獻獎、黃炎培優(yōu)秀學校獎、上海市文明單位、上海市中小學行為規(guī)范示范校等。學生在國家級、市級職業(yè)技能大賽中屢獲殊榮。

　　二、主要工作與辦學成效

　　(一)建立明確辦學目標，完善學校管理體系

　　學校圍繞“德塑人生、技行天下”的校訓，突出價值引領，堅持全面而有個性地培養(yǎng)學生，促進學生可持續(xù)發(fā)展，逐步形成學校的理念體系和目標體系，涵蓋了校風、教風、學風、校歌、?；占懊鞔_的培養(yǎng)目標與辦學目標。學校準確把握職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向，注重德技并修，培養(yǎng)適應經(jīng)濟轉型、社會發(fā)展所需的知識型、發(fā)展型技術技能人才，育人氛圍濃厚。在上海乃至全國都得到廣泛認同。

　　學校依法制定具有職教特點的學校章程，同時依據(jù)章程，制定學校“十三五”發(fā)展規(guī)劃、學年度工作計劃，并有一定的匹配度。學校建立校內重大事項集體決策規(guī)則，落實“三重一大”決策機制，實行黨政領導“一崗雙責”。以建設現(xiàn)代學校制度為目標，健全學校依法辦學自主管理的制度體系，含黨團工作管理、行政工作管理、教學工作管理、學生工作管理、安全工作管理、信息工作管理、總務培訓工作管理。依據(jù)法律和章程的原則與要求，建立家委會章程、家委會駐校辦公制度等，不斷完善現(xiàn)代學校管理制度。

　　學校將安全工作放在首位，“安全第一、預防為主、綜合治理”制度執(zhí)行有力。安全目標層層細化、量化，責任落實到人，三級安全教育與專項安全培訓并舉，校園安全檢查日查、月查常態(tài)化等舉措，保障了校園安全運行。學校信息化基礎建設穩(wěn)步推進，逐步建設了學校公共數(shù)據(jù)庫、身份認證、信息門戶等三大基礎平臺，分步開發(fā)實施了學生綜合管理系統(tǒng)、教學綜合管理系統(tǒng)、網(wǎng)站群管理系統(tǒng)、共享資源庫和學習系統(tǒng)、行政辦公系統(tǒng)等基礎應用系統(tǒng)，不斷提高學校管理和教育教學的效率。

　　(二)對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加強課程教學改革

　　學校積極探索人才培養(yǎng)模式改革，能夠準確把握職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向，通過“現(xiàn)代制造業(yè)”“現(xiàn)代服務與管理”兩大專業(yè)集群的設置，主動對接嘉定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)企業(yè)用人市場的需求，龍頭特色專業(yè)布局結構基本合理;專業(yè)集群的建設也逐漸顯現(xiàn)出較為突出的階段性成效，學校各專業(yè)及其專業(yè)方向所培養(yǎng)的高素質技能應用型人才，能較好地滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和服務民生的需求。

　　學校不斷推進課程教材建設，積極探索雙證融通、現(xiàn)代學徒制、中高中本貫通、校企合作等人才培養(yǎng)模式改革，借鑒德國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，進行本土化實施，培養(yǎng)適應經(jīng)濟轉型、社會發(fā)展所需的知識型、發(fā)展型技術技能人才，有效促進學生發(fā)展和教師發(fā)展，取得相應的改革經(jīng)驗。

　　學校定期組織教師到企業(yè)調研，不斷優(yōu)化專業(yè)教學實施方案，開發(fā)并實施相應的課程標準，開設比較豐富的選修課程。教材選用規(guī)范，管理流程清晰，通過招投標實行規(guī)范采購。近兩年開發(fā)14本校本教材。學校建立資源平臺，實現(xiàn)教學資源在線點播與下載，實現(xiàn)資源共建共享，能開展不同形式的網(wǎng)上教學、在線課程學習，促進學生學習方式的轉變，基本滿足學生學習需求。

　　學校教學運行與質量監(jiān)控規(guī)范有效，建立了教學管理制度系統(tǒng)、教學管理運行系統(tǒng)和教學質量監(jiān)控反饋系統(tǒng)，教學管理制度齊全，定期開展教案檢查、學生評教、教師評教、教學巡查、教學督導、教學質量分析、反饋等。教學管理規(guī)范、有序，有效保障了教學工作的正常運行。

　　(三)打造“雙師型”教師團隊，促進教師轉型發(fā)展

　　學校圍繞“建設一流現(xiàn)代化品牌職業(yè)學校”的辦學目標，把建設一支“師德高尚、專業(yè)精良、教研一體、專兼結合”的“雙師型教師”作為隊伍建設的目標，站位高，定位準。建立雙師型教師發(fā)展機制，把雙師型教師培養(yǎng)作為學校實施教育綜合改革的項目，多措并舉提升教師專業(yè)化水平和雙師型比例。本次督導共觀課17節(jié)，其中，優(yōu)課7節(jié)、良課9節(jié)、中課1節(jié)，優(yōu)良率為94.1%。

　　學校積極開展系列活動，提升教師育德能力和專業(yè)能力。通過系列講座、宣傳“嘉定工匠”、嘉獎教學能手和優(yōu)秀指導老師、展示金牌教練和優(yōu)秀班主任等活動，樹立榜樣，表彰先進。同時以賽促建，對接教育熱點和專業(yè)發(fā)展需求，主動開展校內分組自培，促進教師轉型發(fā)展。在關注教師課堂教學實踐的同時注重研究能力的提升，通過課題研究和課程內涵項目建設，提升教師教學實踐和研究能力。

　　學校建立教師定期到企業(yè)接受實踐培訓的長效機制，制定了《大眾工業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》，貼近市場、立足需求、穩(wěn)步提升教師實踐能力。還通過行之有效的 “對口幫困”“國際合作”“匠心文化”等精心設計的創(chuàng)新項目，促進教師專業(yè)發(fā)展。學校“上海大眾職教拾翠”專輯，把近50個職教改革、課程建設、師資培育等方面的經(jīng)典案例匯編成冊。學校改革實踐屢次在國家及上海市有關主流媒體上宣傳報道。

　　(四)整合利用教育資源，優(yōu)化學校育人環(huán)境

　　學?，F(xiàn)占地面積120畝，建筑面積9.7萬平方米，固定資產(chǎn)總額2.97億元。學校辦學經(jīng)費充足，2017年、2018年辦學經(jīng)費總量分別為11222.45萬元、10002.82萬元，保障了學校持續(xù)發(fā)展;學校建有完善的財務資產(chǎn)管理制度，經(jīng)費使用合法合規(guī)。學校教學儀器設備適時更新，實訓教學空間充足，使用效率高。教學儀器設備總值為17278.80萬元。2017年，生均教學儀器設備總值為5.4萬元，2018年增加至7.06萬元。學校共建有97個專業(yè)實訓室，建筑總面積18899.14平米，工位數(shù)2878個，其中機電實訓中心為上海市職業(yè)教育四星級開放實訓中心，數(shù)控、汽修實訓中心為三星級開放實訓中心，學生享有優(yōu)質、充足的實訓條件。2017年、2018年新增設備資產(chǎn)分別為260.25萬元和198.27萬元，購置了“工業(yè)機器人編程實訓平臺”等設備，保障了專業(yè)設備及時提升能級，與行業(yè)主流設備的先進性相匹配。

　　學校與1000多家企業(yè)建立長期合作關系。近年來，合作形式又新增了校中廠，如嘉定汽銷、上海摩森等四家公司于2018年向學生提供校內產(chǎn)學結合活動共6348課時，校企同臺競技，與新迎園集團聯(lián)合舉辦烹飪大賽等。積極探索與實踐世界技能大賽的內容與專業(yè)教學內容相融合，高位培養(yǎng)技術技能人才。自2014年起，模具專業(yè)與德國巴伐利亞企業(yè)合作辦學，校企雙方在課程、師資、考證等內容的合作過程中，將世界技能大賽的理念、內容、要求遷移到日常教學中，已建設“車+銑+多軸加工中心”的機械綜合實訓區(qū)域，并開發(fā)了相關綜合實訓課程。學校實訓管理嚴格、實訓室利用率總體較好。督導當日，隨機抽查2018學年第一學期14個專業(yè)22個實訓室的利用率，其中16個實訓室的利用率達100%，平均利用率達95%以上。

　　(五)加強學生教育管理，促進學生全面發(fā)展

　　學校德育工作圍繞職業(yè)教育特色開展，將社會主義核心價值觀貫穿于教育教學全過程，搭建課堂育人、“F1在校園”等平臺，以校園文化為抓手，開展豐富多彩的社團活動。加強職業(yè)理想教育，培養(yǎng)學生具有立足崗位、奉獻社會、報效祖國的職業(yè)理想。

　　學校德育工作采取“學校-系部-班級”的三級管理模式，對學生進行全時段管理。以學生處為核心，團委、安保處協(xié)助，系部參與，班級實施的方式開展德育工作，并借助于家委會、社區(qū)、居委、警署、駐校教官等外力，共同開展德育工作。對一年級學生開展行為習慣養(yǎng)成教育，引導二年級學生在專業(yè)技能學習中體驗、提升，對三年級學生進行知行合一、習慣養(yǎng)成、奉獻社會教育，實現(xiàn)分層行為習慣養(yǎng)成教育經(jīng)常化。學校自編校本教材《生命教育》《學生法制讀本》，融入課堂。

　　學校注重學生職業(yè)技能訓練，建有完備的學生實習管理制度和校、企、生之間三級管理網(wǎng)絡體系，校企共同制定、實施頂崗實習的考核制度，校企共同保障學生安全實習、有效實習。經(jīng)核實，2018屆畢業(yè)生頂崗實習的專業(yè)對口率高于80%。學生的技能訓練扎實有效，職業(yè)素養(yǎng)和技能水平不斷提高，技能證書獲證率高，畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)保持在98.6%以上。調查問卷顯示，學生對學校整體滿意度高，品牌專業(yè)學生對專業(yè)的滿意度總體較好。從學校畢業(yè)生及其就業(yè)上崗的用人單位所得滿意度反饋，學校普遍得到了社會、行企、學生及其家長的認可與歡迎。

　　三、存在的問題與建議

　　(一)加強學校文化建設，進一步完善各類制度

　　主要問題：一是學校已形成具有自身特色的校訓，但目前還沒有統(tǒng)一的、明確的詮釋;二是學校有自身的理念系統(tǒng)，但學校文化還沒有進一步明確和凸顯，文化的核心價值及引領作用還沒有充分發(fā)揮;三是從各類資料呈現(xiàn)來看，部分學校管理制度和實施辦法等沒有具體制定和實施的時間等，資料也未能呈現(xiàn)相關工作的程序。

　　建議：一要在“十四五”規(guī)劃制定之前，進一步梳理學校的理念系統(tǒng)與目標系統(tǒng)，同時明確校訓的內涵詮釋;二要圍繞“德、技”兩方面，根據(jù)職教特色和自身工作基礎，提煉學校文化內涵，凸顯文化特色，凝聚師生人心，引領價值取向;三要進一步推進辦學理念和校訓生根落地，完善各項制度“立、改、廢、釋”機制，進一步規(guī)范章程、制度、實施辦法等學校規(guī)范性文件、制度等的制定、研討、實施的程序，制定規(guī)范的紅頭文件，加強對相關管理制度具體內容的詮釋，推進學校章程、相關制度和辦法有效落實。

　　(二)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構建專業(yè)資源調節(jié)機制

　　主要問題：一是學校兩大專業(yè)集群及其專業(yè)方向的建設發(fā)展、管轄歸口等，缺乏可持續(xù)的頂層設計;二是實訓資源配置和利用率不夠均衡，特別是現(xiàn)代制造類和經(jīng)濟管理類設施設備差異較大，文秘、保育員和會計實訓室利用率高低懸殊較大。

　　建議：一要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及服務民生需求，在保持學校原有特色亮點的前提下，將各專業(yè)方向進行重新梳理，可擬三個類別：扶優(yōu)專業(yè)、扶特專業(yè)、扶需專業(yè)，不同類別的專業(yè)，設定不同的發(fā)展目標，承擔不同的建設任務，給予不同的政策支持，實施不同的考核要求，讓各個專業(yè)都有機會，都可發(fā)展，各顯風采。在落實國家、市級專業(yè)教學標準的基礎上，進一步優(yōu)化專業(yè)課程體系，構建基于專業(yè)集群發(fā)展、體現(xiàn)學校專業(yè)特色、滿足學生多元發(fā)展需求的課程圖譜。二要盡快明確學校的專業(yè)定位，自主設置專業(yè)、調整專業(yè)。建議學校在前期調研的基礎上，抓住遷址的契機，綜合考慮，盡早決策，為專業(yè)資源均衡配置、高效使用提供前提條件。同時，學校應盡快明晰部門職責，統(tǒng)一采集標準、流程，在統(tǒng)整相關數(shù)據(jù)平臺的基礎上，發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務專業(yè)建設的作用。

　　(三)做好隊伍建設頂層設計，系統(tǒng)打造三支隊伍

　　主要問題：一是缺乏明確的師資隊伍建設專項發(fā)展規(guī)劃，對教師專業(yè)發(fā)展的引領和常態(tài)化指導還不夠;不同層面推進規(guī)劃實施、保障實施效果的自評和改進機制不夠完善。二是師資隊伍結構不盡合理，骨干教師和學科帶頭人數(shù)量偏少，35歲以下的青年教師僅占11.3%，逐步呈現(xiàn)老化趨勢;在各級教學比賽中存在青年教師斷層的現(xiàn)象，部分教師發(fā)展動力不足;不同專業(yè)(專業(yè)群)之間的“雙師”比例不夠均衡，在區(qū)域有影響力的教師較少。

　　建議：一要做好師資隊伍建設的頂層設計，制訂與學校發(fā)展規(guī)劃(3-5年)相匹配的隊伍建設發(fā)展計劃，明確主要建設內容與任務、實施路線圖及其推進時間表，有計劃系統(tǒng)性打造三支隊伍，即：管理團隊(包括專業(yè)帶頭人)、專職教師和行企兼職教師隊伍。二要優(yōu)化師資隊伍結構，多措并舉打造“雙師型”教師隊伍，做好引進、聘用和自培，根據(jù)學校發(fā)展需要，積極爭取主管部門支持，對新教師及優(yōu)秀專業(yè)技能人才引進和培養(yǎng)出臺相關政策，開辟綠色通道，逐步形成合理的職業(yè)教育師資隊伍結構。三要著力加強“雙師型”教師能力提升，做到開口能講課，動手會干活;明晰“雙師型”教師所在專業(yè)的定位、人才培養(yǎng)目標與畢業(yè)生人才規(guī)格;開展行企兼職教師系列培訓，提升兼職教師的教學策略、帶教水平、學業(yè)評價及其資源建設等方面的工作能力。四是建立健全相應的機制與制度，規(guī)范教師的準入、職責、考評及待遇，用專業(yè)發(fā)展鼓舞人，用項目成效激勵人。

　　(四)推進教育教學改革，促進學生全面而有個性的發(fā)展

　　主要問題：一是學校缺少完整的德育工作規(guī)劃和建設方案，德育師資隊伍資源整合力度不夠，德育研究有待深化;二是部分專業(yè)課程設置對學生職業(yè)生涯發(fā)展支持力度不夠，部分教師課堂教學理念、方法比較傳統(tǒng)，信息技術在課堂教學中的應用與學校信息化水平還不完全匹配，貫通專業(yè)文化課教學要求和銜接還不夠合理;三是近三年學生體質測試不達標，合格率分別為75.41%、81.61%和76.67%，學生體質有待進一步提升。

　　建議：一要加強頂層設計，制定德育一體化建設方案，貫徹立德樹人，詮釋學校的校訓，將“镕鑄工匠精神培育匠心文化”文化建設品牌校作為抓手，整合學校德育課程教師、專職德育工作教師、班主任、金牌教練、勞模等資源，增強德育師資隊伍力量;二要聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)最新科技發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)課程內容，把握課程教學的內容、難度和要求，加強課堂教學研究，重視改進教學方法，提高信息技術在課堂教學中的應用水平，加強學法指導，積極打造優(yōu)質課堂;三要重視學生體質健康工作，加強體質鍛煉，提升學生的身體素質，著眼學生的可持續(xù)發(fā)展，為學生的未來發(fā)展提供進一步的支持和服務。

　　上海市嘉定區(qū)人民政府教育督導室

　　2019年6月30日