長(zhǎng)寧區(qū)政協(xié)首次召開(kāi)專(zhuān)題監(jiān)督會(huì)

　　落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、辦好人民滿(mǎn)意的教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。10月25日，長(zhǎng)寧區(qū)政協(xié)聚焦教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，召開(kāi)首次專(zhuān)題監(jiān)督會(huì)。區(qū)政協(xié)主席溫新華、副區(qū)長(zhǎng)孟慶源出席會(huì)議并講話(huà)，副主席朱輝主持會(huì)議，副主席余小雄、秘書(shū)長(zhǎng)趙才傳出席。會(huì)議聽(tīng)取區(qū)政協(xié)教文體委前期調(diào)研情況匯報(bào)。馬賽等8名委員和界別群眾圍繞促進(jìn)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師流動(dòng)、優(yōu)質(zhì)課程開(kāi)發(fā)共享、落實(shí)保障機(jī)制、加強(qiáng)校社互動(dòng)等方面協(xié)商發(fā)言，直陳問(wèn)題，提出對(duì)策。區(qū)教育局、財(cái)政局、人社局負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并與委員互動(dòng)交流。聚焦“長(zhǎng)寧教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”召開(kāi)首次專(zhuān)題監(jiān)督會(huì)，是十四屆長(zhǎng)寧區(qū)政協(xié)貫徹落實(shí)中央、市委和區(qū)委決策部署，加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要安排。教文體委承接任務(wù)后，以“學(xué)區(qū)化集團(tuán)化”辦學(xué)為調(diào)研切入點(diǎn)，歷時(shí)半年多時(shí)間開(kāi)展調(diào)研，共召開(kāi)各教育集團(tuán)負(fù)責(zé)人、課題組全體成員座談會(huì)5次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷320份，參與區(qū)內(nèi)天山、復(fù)旦、延安、婁山、愚一、長(zhǎng)實(shí)驗(yàn)等教育集團(tuán)召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)77次，調(diào)研對(duì)象涉及集團(tuán)校領(lǐng)導(dǎo)333人次，教師1250人次，學(xué)生3050人次，家長(zhǎng)600人次。

　　溫新華(區(qū)政協(xié)主席)：推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，是“十三五”規(guī)劃的重要目標(biāo)，是建設(shè)國(guó)際精品城區(qū)重要舉措，是提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，更是實(shí)現(xiàn)以人民為中心思想的必然之舉。教文體委發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、情況熟的優(yōu)勢(shì)，教育界別、民進(jìn)界別、民盟界別等委員、界別群眾共同參與，委員的主體作用得以發(fā)揮，履職作業(yè)更加靚麗。經(jīng)過(guò)前期充分溝通和對(duì)協(xié)商式監(jiān)督清晰的定位，政府有關(guān)部門(mén)也給予了高度重視和大力支持。今天會(huì)議的召開(kāi)，是政協(xié)開(kāi)展協(xié)商式監(jiān)督的一次生動(dòng)實(shí)踐，為進(jìn)一步做好今后的監(jiān)督工作開(kāi)了個(gè)好頭，也積累了經(jīng)驗(yàn)。下一步要繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)，要深化民主監(jiān)督作為政協(xié)工作提質(zhì)增效重要方面的認(rèn)識(shí)。要積極助推民主監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化。委員要發(fā)揮好主體作用，收集界別群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，通過(guò)政協(xié)渠道和平臺(tái)反映出來(lái)，提出高質(zhì)量的對(duì)策建議，推動(dòng)問(wèn)題的解決。同時(shí)要加強(qiáng)意見(jiàn)建議的跟蹤落實(shí)。要繼續(xù)發(fā)揮好政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)作用，營(yíng)造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好生態(tài)。在推進(jìn)工作中要突出“雙向發(fā)力”，既要在提高調(diào)研質(zhì)量、增強(qiáng)民主監(jiān)督能力上下功夫，也要在強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)上下功夫，推動(dòng)黨和政府相關(guān)政策措施落地生效，為長(zhǎng)寧打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際精品城區(qū)作出貢獻(xiàn)。

　　孟慶源(副區(qū)長(zhǎng))：政協(xié)召開(kāi)的專(zhuān)題監(jiān)督會(huì)體現(xiàn)了協(xié)商式監(jiān)督“公和誠(chéng)實(shí)”的理念，秉持公心、和合包容、坦誠(chéng)相見(jiàn)、實(shí)事求是。委員的建言針對(duì)性強(qiáng)，選題非常準(zhǔn)，切合實(shí)際;專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，問(wèn)題抓得準(zhǔn)，切到痛點(diǎn);前瞻性強(qiáng)，站位高，視野寬，有可操作性。推進(jìn)下一步工作，一是立足自身、勇于擔(dān)當(dāng)，矢志在高原上建高峰。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)主要方面，也是我們發(fā)展的方向，我們要堅(jiān)定不移“推優(yōu)”，積極有為“扶弱”。二是正視問(wèn)題、富于創(chuàng)造，推動(dòng)名實(shí)相符的改革成效。落實(shí)委員的建議需要我們頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策。當(dāng)前，要建立柔性流動(dòng)的機(jī)制，集團(tuán)校所有的校長(zhǎng)、骨干要把自己擺進(jìn)去，主觀上要提高認(rèn)識(shí)，我們?cè)跈C(jī)制上予以督促和保障。既要向績(jī)效要績(jī)效，推動(dòng)績(jī)效分配更加科學(xué)，又要追求出成效的績(jī)效，積極爭(zhēng)取增量，關(guān)心教師成長(zhǎng)，使教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理。三是借助外腦、廣開(kāi)言路，用好政協(xié)的專(zhuān)家?guī)?、智囊團(tuán)。區(qū)政府層面也將召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各集團(tuán)在推進(jìn)這項(xiàng)工作過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題，精準(zhǔn)把握需求，及時(shí)加以改進(jìn)。讓我們一起攜手，共同推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作，也希望委員繼續(xù)關(guān)心、支持和幫助長(zhǎng)寧教育事業(yè)的發(fā)展。

　　宋曉嵐(區(qū)政協(xié)常委、區(qū)政協(xié)教文體委主任、民盟區(qū)委副主委、區(qū)教育局副局長(zhǎng))：政協(xié)教文體委以“學(xué)區(qū)化集團(tuán)化”辦學(xué)為重點(diǎn)，力求聚焦熱點(diǎn)問(wèn)題，為長(zhǎng)寧推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展以及“在高原上建設(shè)高峰”的區(qū)域戰(zhàn)略，提供參考建議。建議：一是切實(shí)推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)人才的雙向流動(dòng)。二是建議增設(shè)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政。三是推進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)課程共生。四是做好文化認(rèn)同，形成集團(tuán)品牌建設(shè)意識(shí)。五是積極引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。教文體委承接此次專(zhuān)題監(jiān)督有兩點(diǎn)感受：一是專(zhuān)業(yè)的事情讓專(zhuān)業(yè)的人做。有效發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)和界別的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切口、抓準(zhǔn)問(wèn)題、提好建議。二是雙重身份讓委員履職熱情高漲，參與這次調(diào)研的都是與學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)有緊密聯(lián)系的委員，既是本職又是履職，大家本著助力長(zhǎng)寧教育的初衷積極建言，委員主體作用和專(zhuān)委會(huì)基礎(chǔ)性作用發(fā)揮明顯。

　　馬賽(區(qū)政協(xié)常委、區(qū)政協(xié)教文體委副主任、民革區(qū)委副主委、《聯(lián)合時(shí)報(bào)》社辦公室主任)：圍繞推動(dòng)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)流動(dòng)，提三點(diǎn)建議：一是明確布局性、針對(duì)性的校級(jí)管理人員流動(dòng)政策。從本社區(qū)、集團(tuán)內(nèi)學(xué)校間的柔性流動(dòng)，逐漸擴(kuò)大到各社區(qū)、集團(tuán)間學(xué)校的柔性流動(dòng)。二是設(shè)置切實(shí)可行的校級(jí)管理人員流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。參照全市在公務(wù)員掛職鍛煉、特色校長(zhǎng)特級(jí)教師評(píng)定等方面的設(shè)定，與個(gè)人意愿相結(jié)合，安排校級(jí)管理人員到社區(qū)、集團(tuán)內(nèi)的學(xué)校任職兩到三年，并且通過(guò)相關(guān)考核。三是制定行之有效的校級(jí)管理人員流動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。有關(guān)部門(mén)可以在編制安排、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼額度等方面給予配套支撐舉措，也可相應(yīng)解決原領(lǐng)銜校管理人員承擔(dān)超多工作量的績(jī)效評(píng)估問(wèn)題。對(duì)有流動(dòng)實(shí)踐經(jīng)歷的人員，特別是工作突出的優(yōu)秀人員，在職稱(chēng)評(píng)審、特級(jí)評(píng)選等方面有優(yōu)先推薦、破格晉升的資格。

　　馬越(區(qū)政協(xié)委員、延安中學(xué)黨委書(shū)記)：對(duì)骨干教師流動(dòng)提幾點(diǎn)建議：一是通過(guò)全區(qū)、各校以大會(huì)、校報(bào)、微信公眾號(hào)等各種途徑大力加強(qiáng)集團(tuán)化骨干教師流動(dòng)的宣傳，使骨干教師流動(dòng)被認(rèn)為是光榮的任務(wù)。二是在骨干教師選派工作中要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，做到教師申報(bào)與學(xué)校擇優(yōu)選派相結(jié)合，充分激發(fā)教師的積極主動(dòng)性。三是以績(jī)效分配、職稱(chēng)評(píng)定、崗位晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等鼓勵(lì)政策吸引骨干教師流動(dòng)，尤其要通過(guò)政策的傾斜性支持，引導(dǎo)教師主動(dòng)向薄弱學(xué)校流動(dòng)。四是統(tǒng)一各集團(tuán)骨干教師流動(dòng)評(píng)價(jià)考核方式，明確骨干教師的績(jī)效考核方案按照輸出校還是輸入校進(jìn)行。五是加強(qiáng)各集團(tuán)之間的互相學(xué)習(xí)與互動(dòng)交流。增加集團(tuán)各校管理層向具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)專(zhuān)家或兄弟學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。六是建立區(qū)域“共享教師蓄水庫(kù)”，滿(mǎn)足輸出校骨干教師流出后的崗位空缺。七是建立區(qū)域集團(tuán)化骨干教師流動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)基金。

　　李學(xué)芳(教育界別代表、延安初中教育集團(tuán)、省吾中學(xué)校長(zhǎng))：集團(tuán)化辦學(xué)的關(guān)鍵在人才的積聚和培養(yǎng)。以集團(tuán)為單位，特別是以集團(tuán)核心校為基地，實(shí)施人才蓄水池計(jì)劃，吸引、招聘、培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師、骨干教師，讓他們經(jīng)過(guò)帶教培養(yǎng)，更好地掌握教書(shū)育人的本領(lǐng)，以柔性流動(dòng)的方式，承擔(dān)成員校的教育教學(xué)工作，以此優(yōu)化成員校教師隊(duì)伍。對(duì)此，需要政府在編制數(shù)量上、招聘相關(guān)政策上，給予更多的政策支持。集團(tuán)化辦學(xué)的關(guān)鍵在文化的傳承和再生。通過(guò)各種獎(jiǎng)勵(lì)方式，為優(yōu)秀人才的脫穎而出搭建平臺(tái)，特別是為優(yōu)秀人才的事業(yè)發(fā)展提供國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓各教育集團(tuán)在管理中，能有效體現(xiàn)人本、行動(dòng)、合作、業(yè)績(jī)導(dǎo)向。集團(tuán)化辦學(xué)的關(guān)鍵在機(jī)制的保障和優(yōu)化?，F(xiàn)有的績(jī)效工資機(jī)制，很難體現(xiàn)對(duì)骨干的獎(jiǎng)勵(lì)，不利于調(diào)動(dòng)骨干教職工承擔(dān)更多的任務(wù)，需要給予能促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的新政策支持。

　　傅松(區(qū)政協(xié)常委、民進(jìn)區(qū)委副主委、華東政法大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng))：長(zhǎng)寧區(qū)推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間骨干教師的柔性流動(dòng)，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教育教學(xué)資源有序分享。校際合作不斷加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射力度不斷加大，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師研訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、課堂改進(jìn)、質(zhì)量考核等工作水平，從而縮小差距。圍繞深化集團(tuán)化學(xué)區(qū)化辦學(xué)成果提兩點(diǎn)建議：一是從財(cái)務(wù)管理上給政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)人員經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。按勞分配，對(duì)成績(jī)斐然的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極性，鼓勵(lì)教師積極投入。同時(shí)打通校際之間的通道，在哪所學(xué)校工作就由哪所學(xué)校按實(shí)計(jì)算發(fā)放工作量績(jī)效工資。二是在人事管理上，希望人社局通過(guò)調(diào)研，了解這幾年該項(xiàng)工作實(shí)施情況，適當(dāng)調(diào)整增加編制，使骨干教師騰出更多的時(shí)間精力投入到集團(tuán)化學(xué)區(qū)化的辦學(xué)實(shí)踐中去，上更多的好課、帶出更多的好教師，開(kāi)發(fā)出更多的好課程。

　　徐列峰(區(qū)政協(xié)委員、民盟區(qū)委委員、瀘定中學(xué)副校長(zhǎng))：要提高集團(tuán)化學(xué)區(qū)化辦學(xué)成效“知曉度”。由集團(tuán)內(nèi)部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體加大集團(tuán)化學(xué)區(qū)化辦學(xué)成果的總結(jié)與宣傳。教育集團(tuán)之間加強(qiáng)信息互通，借鑒成熟有效的集團(tuán)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在集團(tuán)入學(xué)信封上署名教育集團(tuán)字樣或標(biāo)識(shí)，在保持各校特色課程基礎(chǔ)上，在集團(tuán)“文化”認(rèn)同、創(chuàng)建和融合上下功夫，合理吸納各方的建議和訴求，增進(jìn)家長(zhǎng)、社區(qū)對(duì)學(xué)校的理解與支持，提升學(xué)區(qū)、集團(tuán)辦學(xué)的社會(huì)影響力。要挖掘“社會(huì)實(shí)踐基地”助力教育發(fā)展的潛力。中考改革迫切需要社會(huì)各界給予發(fā)展的推動(dòng)力，特別是“社會(huì)實(shí)踐基地”開(kāi)發(fā)上助力教育發(fā)展還有空間可以利用，還有不少潛力可以挖掘。建議旅游部門(mén)聯(lián)合教育部門(mén)設(shè)計(jì)“垃圾分類(lèi)”參觀項(xiàng)目，把它建設(shè)成“學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地”，科委聯(lián)手教育部門(mén)組織“人工智能”普及教育項(xiàng)目進(jìn)校園活動(dòng)，讓學(xué)校、家長(zhǎng)和社區(qū)共享發(fā)展成果。

　　沈健(區(qū)政協(xié)委員、民盟區(qū)委委員、長(zhǎng)寧實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長(zhǎng))：對(duì)集團(tuán)共享課程提幾點(diǎn)建議：一是在深度、廣度上豐富課程共享的內(nèi)容。各集團(tuán)可進(jìn)一步梳理目前已參與共享的課程，從集團(tuán)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)入手分析，整合資源，把共享課程做精做細(xì)，體現(xiàn)集團(tuán)特色，同時(shí)要推動(dòng)教師培訓(xùn)課程共享。二是課程共享的方式可更為多元。建議籌備、建設(shè)集團(tuán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集實(shí)時(shí)分享、數(shù)據(jù)比較、質(zhì)量檢測(cè)、信息儲(chǔ)存為一體，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)課、共享課程、共享教研的實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播和重播。除教師走校，還可以鼓勵(lì)學(xué)生走校，集團(tuán)內(nèi)部能夠嘗試建立靈活的學(xué)生跨校學(xué)習(xí)機(jī)制，制定出規(guī)范的、可操作的跨校學(xué)習(xí)制度，通過(guò)學(xué)校推薦、學(xué)生自薦。三是共享課程的開(kāi)發(fā)上可深度聯(lián)動(dòng)?？梢猿浞滞诰蛎總€(gè)成員學(xué)校的特色優(yōu)質(zhì)師資，組成團(tuán)隊(duì)，共同來(lái)開(kāi)發(fā)內(nèi)需課程。也可以借助高校、社區(qū)等校外教育資源，形成“社—區(qū)—校”間的深度聯(lián)動(dòng)。

　　姜秀珍(區(qū)政協(xié)委員、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)規(guī)劃處副處長(zhǎng)、高等教育研究所副所長(zhǎng))：堅(jiān)持“整體性發(fā)展”的頂層設(shè)計(jì)思路。集團(tuán)的師資培養(yǎng)要面向每一個(gè)教師，形成學(xué)習(xí)資源的共享、智慧信息的共享以及學(xué)習(xí)環(huán)境的共享。堅(jiān)持傳播“精專(zhuān)向上”的發(fā)展理念，激勵(lì)全體教師富有創(chuàng)新活力的精神向度。集團(tuán)內(nèi)部要營(yíng)造“精專(zhuān)向上”的氛圍，讓各類(lèi)優(yōu)秀的教師形象得到傳播。堅(jiān)持加強(qiáng)教師共同體的建設(shè)力度，打造青年教師發(fā)展共同體、課程研究共同體、課堂教改共同體，全面提升教師群體的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，頒布不同等級(jí)學(xué)校間的教師輪崗制度等，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍培養(yǎng)和教師能力建設(shè)。學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)的關(guān)鍵是確保規(guī)模的擴(kuò)張和質(zhì)量提高之間的平衡，但是這僅憑教育集團(tuán)自身進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展是不夠的，政府在此過(guò)程中要發(fā)揮作用，比如強(qiáng)制性要求教師進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，頒布不同等級(jí)學(xué)校間的教師輪崗制度等。

　　呂洪波(民盟區(qū)委委員、區(qū)教育學(xué)院副院長(zhǎng))：建立工作推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域?qū)W區(qū)化和集團(tuán)化工作提升內(nèi)涵品質(zhì)。堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)，重視對(duì)集團(tuán)學(xué)校發(fā)展過(guò)程的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)中既看學(xué)校的現(xiàn)有狀況和水平，同時(shí)更要看學(xué)校在參與學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中的發(fā)展和變化，看學(xué)生、教師和學(xué)校成長(zhǎng)與發(fā)展情況，看優(yōu)質(zhì)資源增量和校際差距縮小情況。堅(jiān)持學(xué)校發(fā)展共性與個(gè)性結(jié)合原則，關(guān)注特色發(fā)展評(píng)價(jià)。引導(dǎo)集團(tuán)重視和推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，從而使集團(tuán)內(nèi)的所有學(xué)校都實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性的有機(jī)結(jié)合。重視資源的輻射和社會(huì)效應(yīng)評(píng)價(jià)。關(guān)注領(lǐng)銜校的資源輻射和自身發(fā)展，看在集團(tuán)資源的影響下，成員校品牌特色方面的發(fā)展。將學(xué)生、家長(zhǎng)與社區(qū)老百姓滿(mǎn)意度，作為檢驗(yàn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)成效的重要標(biāo)尺。重視評(píng)級(jí)后的激勵(lì)，形成學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)工作的良性循環(huán)。設(shè)立推進(jìn)學(xué)區(qū)(集團(tuán))辦學(xué)工作的獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和個(gè)人。