高平盤活資源破解學(xué)前編制荒

　　“我真是太幸運(yùn)了，一定會(huì)好好珍惜這份工作。”日前，今年30歲的侯敏燕告訴記者，她2008年從晉城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)后，一直在一所農(nóng)村小學(xué)做代課教師。去年，她通過招聘考試成為山西省高平市石末鄉(xiāng)幼兒園在編公辦教師，10年的夢終于圓了。

　　近年來,高平市委市政府把學(xué)前教育作為民生工程納入到全市教育深化改革總框架，大力實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，在持續(xù)加大教育投入、改善辦園條件的同時(shí)，把師資建設(shè)作為提高學(xué)前教育質(zhì)量的著力點(diǎn)，大膽突破體制束縛，全力推進(jìn)幼兒園教師隊(duì)伍補(bǔ)充、培養(yǎng)、交流、幫扶體制機(jī)制建設(shè)，破解學(xué)前教育“編制荒”。

　　高平市現(xiàn)有幼兒園103所，其中市直園4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園19所，村辦園76所，民辦園4所。長期以來，幼兒園教師編制短缺問題一直困擾著學(xué)前教育發(fā)展。

　　“由于缺少編制，幼兒園招不來人，也留不住人，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，群眾意見大。”高平市教育局局長石普生說。

　　與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村學(xué)校有所減少，出現(xiàn)了中小學(xué)教師空編現(xiàn)象。人們形容這是“一邊堆著干柴用不上，一邊等著做飯沒柴燒”。

　　2015年8月，山西省省長樓陽生(時(shí)任山西省委副書記)在高平市調(diào)研學(xué)前教育時(shí)，針對(duì)制約學(xué)前教育發(fā)展的問題召開座談會(huì)，要求當(dāng)?shù)攸h委、政府認(rèn)真研究解決幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，努力破解隊(duì)伍建設(shè)和管理方面存在的體制機(jī)制障礙，先行先試，進(jìn)行突破性改革，大膽探索可復(fù)制、可推廣的辦法。

　　2016年，高平市成為全省“幼兒園教師補(bǔ)充和培養(yǎng)機(jī)制試點(diǎn)”，市委市政府以此為契機(jī)，相繼制定出臺(tái)了《高平市進(jìn)一步加快全市學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施辦法》《高平市幼兒園教師隊(duì)伍培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》兩個(gè)文件，為加快學(xué)前教育發(fā)展提供政策保障。

　　面對(duì)中小學(xué)空編699個(gè)而學(xué)前教育編制缺口較大的情況，高平市決定從盤活資源配置入手，按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有增有減、動(dòng)態(tài)控制”的原則，在中小學(xué)教師編制總量內(nèi)，采取調(diào)劑的辦法，打破系統(tǒng)內(nèi)管理體制束縛，為幼兒教師調(diào)劑增加了近300個(gè)編制，并于當(dāng)年開始實(shí)施招聘。消息傳出，立即引發(fā)轟動(dòng)，30個(gè)崗位，有2000多人報(bào)名，近70人競爭一個(gè)崗位。

　　經(jīng)過近3年的調(diào)整完善，高平市教師隊(duì)伍補(bǔ)充長效機(jī)制基本確立，目前全市幼師編制總數(shù)達(dá)到508個(gè)。已通過公開招聘補(bǔ)充公辦教師70名，全市19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園每個(gè)園有5名以上公辦教師，還通過政府購買服務(wù)的方式，招聘公益性崗位教師180名，有效緩解了師資短缺問題。

　　此外，為大力提升教師整體素質(zhì)，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金20萬元，依托國培計(jì)劃等平臺(tái)對(duì)園長、教師開展全員培訓(xùn)。目前，全市幼兒教師資格合格率由原來的80.8%提高到100%。

　　今年10月19日，山西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)和山西省教育廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌編制資源加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)有關(guān)工作的通知》，明確規(guī)定“根據(jù)中小學(xué)、幼兒園布局規(guī)劃調(diào)整、生源變化等情況，市級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門、教育部門可結(jié)合實(shí)際，對(duì)縣(市、區(qū))中小學(xué)編制資源進(jìn)行跨縣(市、區(qū))調(diào)整和跨層級(jí)調(diào)整”。高平市的改革舉措得到了省級(jí)政府層面更加有力的政策支持和保證。

　　“按照我們‘十三五’期間幼兒園教師招聘工作規(guī)劃，到2020年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)園的每個(gè)班都能配備一名公辦教師。”石普生說。

　　11月1日，山西省教育廳在高平市召開全省第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)會(huì)，省教育廳副廳長任月忠表示：高平市創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制的改革，極具推廣意義。